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行業動態

2018年中國水環境市場發展現狀及發展前景分析

文字:[大][中][小] 手機頁面二維碼 2018-4-8     浏覽次數:    

  目前全国城市黑臭水体整治监督平台认定黑臭水体 2100 个。

  2015年4月份国务院出台“水十条”,设定水环境规划目标,开启效果导向治理新趋势,17年底中期考核为重要时间节点。“水十条”提出未来五年至十五年的水环境治理的规划性目标,主要涉及河流水体治理与城市黑臭水体的治理。包括到2020年七大重点流域水质优良比例(Ⅰ到Ⅲ类水)总体达到70%以上,地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内,京津冀区域丧失使用功能(劣Ⅴ类)的水体断面面积比例下降15%,长三角、珠三角区域力争消除丧失使用功能的水体;到2030年,全国七大重点流域水质优良比例总体达到75%以上,城市建成区黑臭水体总体得到消除,城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体为95%左右。环保行业作为政策驱动性行业,国家层面规划目标的出台,给水环境治理注入强大驱动力。直辖市、省会城市、计划单列市建成区要于2017年底前基本消除黑臭水体。环保部环境规划院副院长吴舜泽指出,若采用基于重点领域工程任务量的测算方法,依据投资单价和工程任务量初步估算,完成《水十条》将需要投资 4.6 万亿。


  參差不齊的成績單

2017年過去了,“大氣十條”的第一階段目標順利完成,黑臭水體成績單卻是一片紅。
  截至2018年1月30日,全國要求在2017年消除的黑臭水中,顯示“尚在治理中”的有789個,“方案制定中”的有190個,未完成率接近一半。
  “水十條”提出,省會城市、直轄市和計劃單列市應在2017年底前基本消除建成區黑臭水體,完成率達到90%。監管平台顯示,這些城市裏有222條應完成治理的黑臭水體顯示“治理中”或“方案制定”,未完成比例超過1/3。





  西甯、成都、昆明、合肥、烏魯木齊、沈陽、杭州已在2017年底完成所有建成區黑臭水體治理,率先拿到滿分;長春只完成了8%,這也被中央環保督察組察覺。2017年年底,向吉林省反饋的督察情況中就提到了“長春市建成區內有75處黑臭水體,截至督察時尚無一處完成整治”。
  黑臭水體若要銷號,需要同時滿足硬指標和軟指標:不僅4項水質指標達到要求,還需要完成公衆滿意度超過90%、且有效數量超過100份的調查問卷。
  綜合“水十條”的幾項考核要求,按照地方完成治理、中央核查通過並銷號的標准,監管平台的數據顯示全部達到要求的,只有浙江、貴州、青海、新疆、山東、四川、湖北、甘肅以及福建9個省區。海南和吉林成爲“難兄難弟”。


  長春市逾期未完成治理的黑臭水中,37條位于南關區,伊通河的南半段大多在轄區內。督察組的報告也稱:長春市城鎮汙水處理設施建設滯後,每天12.6萬噸生活汙水直排伊通河;全市19個省級以上開發區仍有7個未配套建設集中式汙水處理設施,每天約3萬噸汙水排入伊通河、飲馬河。伊通河水體汙染嚴重,其中段已是劣V類水質,大量有機汙染物在超百萬立方米的河道淤泥內沈積。

      深圳45处黑臭水体中的16处治理步伐“拖慢”到2018年甚至2020年完成。


時間表背後,則是治水公司們“搶錢的狂歡”

  16年8月,发改委印发“国家十三五重点流域水环境综合治理建设规划”。探究“十三五”治理思路,划定重要河流、重要湖库、重大调水工程沿线、近岸海域、城市黑臭水体等五大重点治理方向。并计划建立重点流域水环境综合治理项目滚动储备库,经初步匡算,储备库项目投资需求超过万亿元。16年12月份中办、国办印发“关于全面推行河长制的意见”,顶层设计推动水环境治理进展。 河长制的实施,一方面明确地方政府河流治理的任务及职责,同时在部分程度上打破了由于区域、行政职能所带来的条块分割,将有效推动水环境综合治理项目的尽快落地。PPP模式引导流域治理市场放量。
  模式引导投资,市场空间巨大。财政部把黑臭水体治理纳入专项基金重点支持范围,从国家层面上对黑臭水体治理进行财政支持。同时2015年以来,从国家到省市,PPP政策密集发布,积极引导基础设施与公共服务的发展。截至17年9月底,入库项目总数为14220 ,入库项目总金额为17.8万亿。同时从16年1月开始,库中项目个数及金额保持比较平稳的增长速度,项目总量持续增长,同时落地项目也在持续走高。具体到流域治理项目,截止到17年9月底,管理库(不包含处于识别阶段的项目)中生态建设和环境保护类项目共有481个,项目总金额达到5899亿元,并且项目个数及金额在持续快速扩张,市场规模巨大。水利建设中也包含部分流域治理项目,截止17年9月底,管理库中水利建设类项目293个,总金额为2602亿元。



  “不管技術好壞,哪怕再分包出去,只要能拿到項目就行。”一位治水公司高管形容,“甚至工業水、賣水泥、搞建築的公司都來接單。”
  好公司不夠用,最緊張的時期,不要說“一河一策”,“十河一策”都有可能,一個設計師要在兩周時間內彙報七八條河的治理方案,沒有時間充分調研每個水體的黑臭成因,另一位曾任職上海環保系統的人士透露。
  緊張的工期之下,市場被攪亂。也出現了心機重重的討價還價,上述高管舉例:爲提高中標率,一些公司聲稱可治理到III類水質,報價150萬並簽訂分階段付款協議:達到V類水可拿80%款項,達到IV、III類水再分別拿到余下兩個10%的款項。如此一來,到結算時,一個治理能力只能達到V類水的公司,就可以拿到80%,也就是120萬元,比直接報價100萬的V類水治理收益還多。
  大部分公司優勢單一。而治理黑臭水體需要複合專業背景,不僅要有市政汙水處理的經驗還要有水利和生態的知識。
  一些沒有治水經驗的設計院,或是不知名的小公司也參與其中,中標後如果偷工減料,難免影響治理效果。
  爲應付政府檢查,撒藥劑清淤是常見。一些絮凝劑含有硫酸銅,絮凝劑等藥劑倒進去,水很快就清澈了,但銅離子和絮凝劑中的其他化學物質會影響水生生物生存,破壞水生態,水體仍然沒有自淨能力,一段時間後水體又會渾濁或黑臭。
  用高壓水槍或泵清淤也是常用手段。“只做清淤會擾亂河底穩定性,第二年雨水將城區垃圾沖入河中,水更髒了
  爲了趕工期,有的地方政府還逼迫治理方本末倒置,先把坡岸的植物種好,容易出效果的景觀面子工程先做起來。
  前期治理方法錯誤,後期還要將腐蝕性藥劑打撈起來,這樣會使修複成本增加一倍。另一位業內專家稱,”類似欺上瞞下的局面在一些地方非常嚴重,讓錢打了水漂。“
  截汙維護,難啃的硬骨頭
  黑臭水體怎麽治,《城市黑臭水體整治工作指南》明確指出了基本技術路線:控源截汙、內源治理;活水循環、清水補給。
  這其中,”控源截汙“和”內源治理“是選擇其他技術類型的基礎與前提,但這八個字背後卻是硬骨頭。
  ”黑臭水不像大氣汙染治理,不能靠攻堅。北京、上海還能拿錢換水,中西部更多地方投入更少。“曾在上海環保系統任職的人士坦言,與大氣汙染相比,水汙染治理更加複雜,花的錢也更多。
  對上海而言,最大的困難來源于對占用河道的房屋進行改造甚至拆遷,”按照上海的房價最少五萬元/平米補貼,光拆遷一棟居民樓可能就耗費上億巨資。“
  截汙牽一發而動全身,”拆不起“是很多城市面臨的現實難題,上海也並非所有區都能拿出足夠的錢,在欠發達地區拆起來更難。
  ”今天治理好,也不知道明天會發生什麽。“更痛心的是,曾有治理好的河流在一夜之間被工廠排放的汙水染黑,也有村裏應付政府檢查自行撈垃圾攪混了河水,又撒了大量生石灰,還有村民嫌統一汙水管太細容易堵馬桶,一把敲掉了自己再建直排管。
  這也正是主管部門擔心的。北京市水務局的一位處長坦言,北京水少人多汙染多,雖然已經完成了建成區黑臭水體的治理工程,但雨汙合流造成的汛期汙水溢流入河問題還未得到根本解決,黑臭水如何真的變清不反彈,不繼續惡化,”2018年的任務一定很重“。


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